ADMINISTRACION INDUSTRIAL Y GENERAL
HENRI FAYOL
PAPEL DEL ESTADO.
HENRI FAYOL
PAPEL DEL ESTADO.
Henri Fayol un ingeniero civil que dedico su vida al trabajo en la sociedad anónima Commentutry – fourchambault et Decazeville donde llego a ser director general en 1888, cargo que desempeño hasta que se jubilo en 1918 nos dejo gracias a su libro “ADMINISTRACION INDUSTRIAL Y GENERAL” texto importante para la economía empresarial de la época. Vemos ahí como nace la doctrina conocida como Fayolismo el cual siempre se enfoco al gobierno de la empresa mediante la técnica de la racionalización empresarial.Henri Fayol vivo en la época de 1841 a 1925 época en la cual implemento todos sus conocimientos brindándole a la sociedad ideas, brindo una filosofía positivista utilizando un método cartesiano consiente en observar y clasificar los hechos, interpretarlos, realizar experiencias si corresponde y extraer reglas, desarrolla una teoría administrativa y un modelo administrativo, muy acogido en su época.
El modelo administrativo de Fayol, se basa en tres aspectos fundamentales: La división del trabajo, la aplicación de un proceso administrativo y la formulación de criterios técnicos que deben orientar la función administrativa.
El modelo administrativo de Fayol, se basa en tres aspectos fundamentales: La división del trabajo, la aplicación de un proceso administrativo y la formulación de criterios técnicos que deben orientar la función administrativa.[1]
Ya conocemos la historia y el método que utilizo Fayol para el desarrollo empresarial, podemos observar que la forma de pensar brindo más de 50 años de práctica y estudio de la administración. Además Fayol hizo parte en una empresa en el área de la industria minera de su País, donde ingresó muy joven y luego de ascender a Gerente de Minas se retiró como Director Gerente. Supo reorganizar la empresa, expandirla como negocio y en determinado momento logró salvarla de la bancarrota.
Podemos observar y como curiosidad que el autor francés y su contemporáneo el estadounidense Frederick W. Taylor fueron Ingenieros, dado que en las generalmente extensas y superpobladas áreas de trabajo de la época, se tornaron necesarias personas con buena formación en temas afines para poder organizar y dotar de racionalidad a las grandes empresas que surgen junto con el desarrollo de los grandes capitales.
¿Pero qué fue lo relevante en aquella época para que se dieran estos hechos que se vieron?
1821 hace parte de la época de la Segunda REVOLUCION INDUSTRIAL, un proceso de innovaciones tecnológicas, se caracteriza por el desarrollo de las industrias química, eléctrica, del petróleo y del acero. Otros desarrollos significativos de este período incluyen la introducción del motor de combustión interna, el desarrollo del aeroplano, la comercialización del automóvil, la producción en masa de bienes de consumo, la refrigeración mecánica y la invención del teléfono, entre otros.
Así podemos observar que el estado toma un fuerte lugar dentro de el desarrollo empresarial, dándole paso al desarrollo del capitalismo monopolista, esto produjo en el marco de un nuevo ciclo de expansión general y fue acompañado de un nuevo crecimiento de las fuerzas productivas de varios países. De este modo, el capital se centralizó y la producción se concentró al formarse el monopolio con el acuerdo y unión de capitalistas. Así, los monopolios lograron determinar las condiciones de venta de gran parte de los productos, fijando los precios y obteniendo por ende mayores ganancias. Sin embargo, los monopolios, si bien tendieron a lograr un mayor o mejor control de los mercados, no eliminaron por completo la lucha por la competencia, la cual ocurrió tanto entre las mismas corporaciones monopolistas como entre las empresas que se mantuvieron al margen de los carteles y del trust. Por el contrario, la hicieron más violenta tanto a nivel de los mercados internos como de los internacionales. En este escenario, los bancos jugaron un nuevo papel decisivo para la transformación del capitalismo en un fenómeno que caracterizaría a la segunda parte del siglo XIX, así como a la primera del siglo XX: el imperialismo (es decir, los intentos de establecer o mantener una soberanía formal de una potencia determinada sobre otras sociedades subordinadas a ésta).[2]
En los Estados Unidos de América la segunda Revolución industrial se asocia comúnmente a la electrificación según lo iniciado por Nikola Tesla, Thomas Alva Edison y George Westinghouse y por la gerencia científica según lo aplicado por Frederick Winslow Taylor.
Observamos que todos estos aspectos son parte de una línea que marcaron muy profundamente la época, ¿pero el estado en sí que hizo? Fue quien actúo como apoyo o freno al despegue, dependiendo sus dirigentes están o no a favor de los cambios. En Gran Bretaña las instituciones corporativas habían entrado en decadencia desde el siglo XVIII, además en estos momentos los gremios habían perdido su poder, y con ello, las ciudades dejaron de intervenir en la vida económica y social, esto como parte de la intervención del estado y del poder del gobierno para con la REVOLUCION INDUSTRIAL y todo lo relacionado con la industrialización que se vivió en esta época, encontramos también que el poder en manos del estado era quien tenía la restricción e intervención para modificar el sentido favorable al despegue industrial.
En palabras que podamos analizar encontré yo, que el estado en la época que vivió Henri Fayol era un ente importante para el apoyo industrial, el estado tomo medidas de protección para los burgueses, viendo como ejemplo que el estado cerro los campos para favorecer las empresas, como dije anteriormente. Como conclusión podríamos llegar a pensar que fue el estado quien estimulo la expansión industrial. Esto sería algo muy superficial para analizarlo con unas pocas palabras dichas acá.
Para darle cuerpo a la idea planteada entraremos a decir que las relaciones entre el estado y la economía industrial, en la época de la revolución Industrial y desarrollo capitalista produjeron efectos de diversificación y proyección, creando o incrementando fuerzas, estructuras y procesos que indirectamente afectaron la técnica y la ciencia en una sociedad capitalista y liberal. El estado y más que todo, las funciones que cumplía en la industrialización, en la estructura de la Revolución Industrial y del capitalismo se definían en el entorno global de la modernidad, es decir, los papeles y las funciones estatales se van modificando en las diferentes etapas del ciclo industrial capitalista.[3]Observamos también que en el desarrollo del capitalismo tenia una gran importancia la empresa privada y de mercado, las cuales eran el enfoque del desarrollo en la administración científica de Henri Fayol, pero se veía que el estado no era quien garantizaba las relaciones sociales de las empresas en desarrollo y que estaban implementando los estudios del autor de la ADMINISTRACION INDUSTRIAL Y GENERAL.
Por un lado lo que llevo a cabo Henri Fayol como ingeniero civil en las compañías se basaba tres aspectos fundamentales, la división del trabajo, la aplicación de un proceso administrativo y la formulación de criterios técnicos que debían orientar la función administrativa, es aquí en donde en uno de estos aspectos Fayol tubo como órgano principal y como instrumento el cuerpo social, ¿pero es posible encontrar algo que nos relacione la obra de Henri Fayol con lo que desarrollaba el estado?
Podemos decir, que para una sociedad que se fundamentaba en el capital como relación básica de la producción llevaba a un régimen económico en el cual la titularidad de los medios de producción es privada, entendiéndose por esto su construcción sobre un régimen de bienes de capital industrial basado en la propiedad privada. Es por eso que la estructura económica en la cual los medios de producción operan principalmente en función del beneficio y en la que los intereses directivos se racionalizan empresarialmente en función de la inversión de capital y hacia la consecuente competencia por los mercados de consumo y trabajo asalariado.[4]
Llegamos bien a un punto en donde encontramos muchos factores que influyeron en el desarrollo e implementación de los principios expuestos por Fayol, ya que lo que se buscaba tanto en la sociedad como en el sector empresarial un desarrollo integro, obteniendo mayor y mejor producción. Es ahí donde podemos observar que las metas a alcanzar se cruzan entre lo que planeaba el estado con su sistema y lo que pensaba Henri Fayol en las empresas. El sistema Capitalista expuesto por el estado en esta época era una muestra de la administración, ya que como podemos observar el concepto capital es importante para empresas y en esta época y para este sistema económico estatal lo es aun más. Es por eso que el concepto de administración se mezcla en el entorno por el cual atravesaban la industria y el país. “La función administrativa solo tiene por órgano y por instrumento al cuerpo social. La función administrativa solo obra sobre el personal.”[5]
Mas podemos entrar en el concepto que sostenía el pensamiento liberal clásico, el cual sostenía que la intervención del gobierno debe reducirse a su mínima expresión. Sólo debe encargarse del ordenamiento jurídico que garantice el respeto de la propiedad privada, la defensa de las llamadas libertades negativas: los derechos civiles y políticos, el control de la seguridad interna y externa (justicia y protección), y eventualmente la implantación de políticas para garantizar el libre el funcionamiento de los mercados, ya que la presencia del Estado en la economía perturbaría su funcionamiento.
Existen otras tendencias dentro del pensamiento económico que asignan al Estado funciones diferentes. Por ejemplo los que adscriben a lo sostenido por John Maynard Keynes, según el cual el Estado puede intervenir para incrementar la demanda efectiva en época de crisis. También se puede mencionar a los politólogos que dan al Estado y a otras instituciones un rol importante en controlar las deficiencias del mercado (una línea de pensamiento en este sentido es el neoinstitucionalismo).[6]
Finalmente creo que puedo el estado es muy importante en la sociedad económica y cultural pues es el encargado de dirigir y administrar los recursos de una nación, es muy similar al mando empresarial ya que el estado de mediante su poder ejercer el mando con políticas y objetivos que busque el bienestar de toda una sociedad en aspectos económicos, industriales, sociales, culturales, etc.
Concluyendo las ideas aquí expuestas, el estado no tenia relación directa con la industrial de la época en donde se lleva a cabo lo escrito por Henry Fayol, pero siempre en todos los países el estado mediante su poder es el que se encarga de dirigir el buen funcionamiento de la industrial afectándola con aspectos externos que obviamente deben afectar en forma positiva o negativa el desarrollo que se cumplía dentro de las empresas, el estado es el administrador de los recursos a utilizar en el nuevo sistema de Administración industrial y general.
[1] HENRI FAYOL ADMINISTRACION INDUSTRIAL Y GENERAL.
[2] Soboul, Albert: La revolución francesa. Vilassar de Mar: Oikos-Tau, 1981.
[3] Ver Jean Marie Vincent et al; L’Etat contemporain et le marxisme, Paris, Francois Maspero, 1975
[4] Articulo “Historia del Capitalismo”
[5] Principios Generales de la Administración. Henri Fayol.
[6] Michel Beaud (1986). Historia del capitalismo: de 1500 a nuestros días, traducción de Manuel Serrat, Barcelona: Ariel.
